व्यापार से अधिक: भारत विश्व व्यापार संगठन में निवेश सुविधा समझौते का विरोध क्यों करता है

इसके परिणामस्वरूप फोरम को अपेक्षाकृत प्रभावी विवाद निपटान प्रणाली के साथ नव स्थापित विश्व व्यापार संगठन में स्थानांतरित करने का प्रयास किया गया।

ऑगस्टीन पीटर द्वारा

WTO का 12वां मंत्रिस्तरीय सम्मेलन (MC12) 30 नवंबर से 3 दिसंबर तक जिनेवा में निर्धारित है। विश्व व्यापार संगठन के 100 से अधिक सदस्य देशों का एक समूह इस मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में निवेश सुविधा पर एक बहुपक्षीय समझौते को अंतिम रूप देने के प्रस्ताव पर विचार कर रहा है। भारत ने इस पहल के खिलाफ कड़ा रुख अख्तियार किया है। यहां, हम कारणों का विश्लेषण करते हैं।

1990 के दशक में निवेश पर ओईसीडी बहुपक्षीय समझौता (ओईसीडी एमएआई) सफल नहीं हो सका क्योंकि अमेरिका द्वारा विशेष रूप से निवेश सुरक्षा के उच्च मानकों की मांग की गई थी, और बड़ी संख्या में अपवाद और छूट फ्रांस जैसे ओईसीडी देशों द्वारा मांगी गई थी। इसके परिणामस्वरूप फोरम को अपेक्षाकृत प्रभावी विवाद निपटान प्रणाली के साथ नव स्थापित विश्व व्यापार संगठन में स्थानांतरित करने का प्रयास किया गया। हालाँकि, 2004 के जुलाई फ्रेमवर्क समझौते ने चर्चाओं को स्थगित कर दिया।

विकासशील और विकसित दोनों देशों के 70 डब्ल्यूटीओ सदस्य देशों के व्यापार मंत्रियों द्वारा अर्जेंटीना (13 दिसंबर, 2017) में मंत्रिस्तरीय बयान के साथ विश्व व्यापार संगठन में निवेश वापस आ गया है, जिसने “वैश्विक स्तर पर घनिष्ठ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता को मान्यता दी है। सीमा पार निवेश की सुविधा के लिए एक अधिक पारदर्शी, कुशल और अनुमानित वातावरण”। मंत्रियों ने निवेश सुविधा पर एक बहुपक्षीय ढांचा विकसित करने के उद्देश्य से संरचित चर्चा शुरू करने का आह्वान किया। 22 फरवरी, 2017 को विश्व व्यापार संगठन में व्यापार सुविधा समझौते (टीएफए) के सफल प्रवेश ने विश्व व्यापार संगठन की छत्रछाया में निवेश नीति लाने का विचार शुरू किया।

चर्चाओं की स्थिति
एक बहुपक्षीय मोड के तहत 100 से अधिक विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों के एक समूह द्वारा विकास के लिए निवेश सुविधा पर समझौता विकसित हो रहा है और इस तरह की चर्चाओं की प्रगति का दृश्यमान परिणाम समूह द्वारा अपनी जिम्मेदारी और पूर्वाग्रह के बिना तैयार किए गए तीन पाठ हैं। समन्वयक, चिली के राजदूत माथियास फ्रेंके। बहुपक्षीय चर्चाओं में उभरने वाले प्रमुख प्रावधान निम्नलिखित हैं: (i) कवरेज के लिए निवेश की परिभाषा एफडीआई की ओर झुकती हुई प्रतीत होती है जैसा कि आईएमएफ द्वारा परिभाषित निवेशित इकाई में लेसिंग ब्याज के रूप में लिया जाता है। संबंधित निवेशित इकाई में 10 प्रतिशत या अधिक हिस्सेदारी। सरकारी खरीद को छूट रहेगी। केंद्र, क्षेत्रीय या स्थानीय सरकारों या अधिकारियों द्वारा प्रत्यायोजित शक्तियों के प्रयोग में कार्यरत गैर-सरकारी निकाय उप-केंद्र सरकार और संस्थाओं का कवरेज अपेक्षित है। (ii) मोस्ट फेवर्ड नेशन (एमएफएन) उपचार प्रावधान ग्रंथों में प्रमुखता से दिखाई दे रहे हैं और अंतिम पाठ में रहने की संभावना है जो उभर सकता है। (iii) पारदर्शिता और अधिसूचना प्रावधानों में व्यापक रूप से प्रकाशन और ऐसी जानकारी उपलब्ध कराने पर विचार किया गया है जो समझौते में शामिल प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए प्रासंगिक है। नए कानूनों और मौजूदा कानूनों में बदलाव के बारे में निवेश सुविधा पर प्रस्तावित समिति को तत्काल अधिसूचना की परिकल्पना की जा रही है। समझौते में समयबद्ध प्रसंस्करण सहित आवेदनों के प्रसंस्करण के लिए कुछ मानक निर्धारित करने की संभावना है और एक आवेदन को अस्वीकार करने की स्थिति में ऐसा करने के लिए निवेशक को सूचित करने की आवश्यकता है। कम से कम कुछ सदस्यों द्वारा एक एकल खिड़की प्रणाली को आगे बढ़ाया जा सकता है। एक पारदर्शी और निष्पक्ष अपील तंत्र भी संभावित प्रावधानों में से एक है। (iv) विशेष और विभेदक उपचार (एसएंडडीटी) प्रावधान क्षमता निर्माण पहल और अनुपालन के लिए लंबी अवधि तक सीमित होने की संभावना है। (v) स्थायी निवेश प्रस्तावित समझौते के लिए एक प्रमुख अतिरिक्त होगा और स्पष्ट रूप से निवेश की सुविधा के उद्देश्य से परे है। (vi) समूह में चर्चा के आगे बढ़ने पर जिम्मेदार व्यावसायिक आचरण पर कुछ विचार हुआ। प्रस्तावित समझौते में शामिल मामलों के संबंध में भ्रष्टाचार, मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवाद के वित्तपोषण को रोकने और लड़ने के उपायों को शामिल करने पर चर्चा होने की संभावना है।

भारत का आरक्षण
विश्व व्यापार संगठन के इतर निवेश सुविधा चर्चाओं के खिलाफ भारत की आपत्तियां दुगनी हैं: (ए) निवेश डब्ल्यूटीओ से संबंधित नहीं है: निवेश व्यापार से संबंधित है, यह पहले से ही टीआरआईएम समझौते में शामिल है और मोड 3 के तहत संबंधित है सेवाओं में व्यापार (जीएटीएस) पर सामान्य समझौते में एफडीआई। उदाहरण के लिए, फ़ुटबॉल (व्यापार) पर नियम टेनिस (निवेश) पर लागू नहीं किए जा सकते; (बी) वार्ता का बहुपक्षीय मार्ग जिसके तहत निवेश सुविधा पर चर्चा की जा रही है, विश्व व्यापार संगठन में कोई वैधता नहीं है। भारत ने स्वाभाविक रूप से चर्चाओं में भाग नहीं लिया है और क्रमिक ग्रंथों पर औपचारिक रूप से कोई टिप्पणी नहीं की है।

हालांकि, संभावित प्रावधानों पर एक नजदीकी नजर निम्नलिखित को इंगित करती है: (ए) ‘विकास के लिए निवेश सुविधा’ वाक्यांश स्पष्ट रूप से एक गलत नाम है। कार्यान्वयन के लिए विस्तारित समय अवधि और वादा किए गए तकनीकी सहायता को छोड़कर, शायद ही कोई विकास प्रावधान हैं। प्रस्तावित समझौता विकासशील देशों और एलडीसी के लिए बहुत बोझिल होगा, क्योंकि लगभग सभी दायित्व जो बनाए जा सकते हैं वे मेजबान देशों पर हैं। पारदर्शिता और सुविधा प्रावधानों की परिकल्पना की जा रही है, हालांकि कई विकासशील देशों और एलडीसी के लिए बोझ है, लेकिन एफडीआई उदारीकरण और सुविधा में उनके उत्कृष्ट ट्रैक रिकॉर्ड को देखते हुए भारत के लिए इसका पालन करना मुश्किल नहीं हो सकता है। हालाँकि, जिन एमएफएन प्रावधानों पर चर्चा की जा रही है, वे भारत के लिए बेहद मार्मिक हैं क्योंकि जब से व्हाइट इंडस्ट्रीज ने भारत-ऑस्ट्रेलिया द्विपक्षीय निवेश संधि (बीआईटी) के तहत एमएफएन पर झुकाव का दावा किया है, तब तक भारत ने तब तक हस्ताक्षरित सभी बीआईटी को रद्द कर दिया और एक नया मॉडल लेकर आया। 2015 में बीआईटी पाठ, एमएफएन प्रावधानों को छोड़कर।

एक विचार है कि भारत को निवेश सुविधा पर चर्चा में शामिल होना चाहिए क्योंकि यह निर्दोष है और फायदेमंद भी होगा। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि विश्व व्यापार संगठन में भविष्य के समझौतों पर चर्चा आम तौर पर कम महत्वाकांक्षा प्रस्तावों के रूप में शुरू होती है जो धीरे-धीरे विस्तारित होती है और सदस्य देशों पर पर्याप्त दायित्वों को लागू करने वाले बड़े और व्यापक समझौतों तक स्नोबॉल होती है। 2004 में जुलाई फ्रेमवर्क समझौते के तहत विश्व व्यापार संगठन में निवेश को छोड़ दिया गया था। अब प्रस्तावकों का उद्देश्य निवेश सुविधा के रूप में प्रारंभिक और स्पष्ट रूप से हानिरहित रूप में विश्व व्यापार संगठन के एजेंडे पर निवेश को शुरू करना और धीरे-धीरे विस्तार करना है। बाजार पहुंच तक पहुंचना। प्रस्तावक, उस अर्थ में, नए ‘वामन’ हैं जो ‘तीन फीट भूमि’ की मांग करते हैं और अंत में प्रवेश, प्रवेश और गैर-भेदभावपूर्ण व्यवहार (पूर्व-स्थापना चरण और एमएफएन पर राष्ट्रीय उपचार) के ‘तीनों दुनिया’ पर कब्जा कर लेते हैं, इसके अलावा सीमा पार निवेश प्रवाह के संबंध में अंततः (निवेशक-से-राज्य) विवाद निपटान। पूर्व-स्थापना राष्ट्रीय उपचार और एमएफएन विकासशील देशों की नीतिगत लचीलेपन पर काफी हद तक अंकुश लगाते हैं। स्वाभाविक रूप से, भारत किसी भी रूप में विश्व व्यापार संगठन में निवेश के प्रवेश के खिलाफ कड़ा रुख अख्तियार कर रहा है, यहां तक ​​कि वह बहुत उदारतापूर्वक निवेश प्रवाह को बढ़ावा दे रहा है, घातक महामारी की स्थिति में भी रिकॉर्ड निवेश प्रवाह के मामले में स्टर्लिंग परिणाम के साथ। .

लेखक पूर्व सदस्य, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग (सीसीआई) और विजिटिंग फेलो, आरआईएस . हैं
विचार व्यक्तिगत हैं

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