विश्व व्यापार संगठन में स्थिरता के घूंघट के पीछे निर्यात को धक्का देना

यह आशा की जानी चाहिए कि आगामी एमसी12 में व्यापार और पर्यावरण संपर्क की विकट चुनौती का सामना करने में भारत सबसे आगे बना रहेगा।

अभिजीत दास और शैलजा सिंह द्वारा
हालांकि ग्लासगो में COP26 शिखर सम्मेलन से धूल अभी भी सुलझ रही है, वैश्विक व्यापार और पर्यावरण के जटिल मुद्दों को हल करने की चाहत रखने वालों के लिए यह बहुत दूर है। वास्तव में, इस महीने के अंत में विश्व व्यापार संगठन में एक और महत्वपूर्ण शिखर सम्मेलन में जिनेवा में एक वास्तविक रेतीले तूफान को लात मारी जा सकती है।

विश्व व्यापार संगठन (एमसी12) के 12वें मंत्रिस्तरीय सम्मेलन में विकसित देशों द्वारा एक बार फिर अपने ऐतिहासिक और स्पष्ट रूप से अनुचित आर्थिक लाभ को भुनाने की कोशिश करने और विकासशील दुनिया को व्यापार और पर्यावरण पर बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं के दलदल में बांधने की संभावना है। हमारे लिए यह समझना महत्वपूर्ण है कि वास्तव में ये समस्यात्मक दायित्व क्या हो सकते हैं। खासकर जब हम विकासशील देशों में अरबों लोगों को विकास के फल वितरित करने के लिए संघर्ष करते हैं।

इन मुद्दों पर बहुपक्षीय व्यापार नियमों पर बातचीत करने के लिए शायद ग्लोबल साउथ के कई लोगों के विरोध को कम करने के उद्देश्य से एक चतुर कदम में, विकसित देश ‘समर्पित चर्चा’ और ‘स्वैच्छिक कार्यों और भागीदारी’ जैसे शब्दों का उपयोग करके इस गोली को खत्म करने का प्रयास कर रहे हैं। हालांकि इस समय इस पहल में संपूर्ण विश्व व्यापार संगठन की सदस्यता शामिल नहीं है, भारत सहित कई विकासशील देश अंततः इसमें शामिल होने के दबाव में आ जाएंगे।

बेशक, प्रत्येक राष्ट्र को निम्न-कार्बन विकास मार्ग की दिशा में समर्पित प्रयास करने की आवश्यकता है। लेकिन विकासशील देशों में अर्थव्यवस्था की किसी भी हरियाली को कई ‘हरित उत्पादों’ के घरेलू निर्माण के माध्यम से रोजगार पैदा करने और आय पैदा करने के साथ-साथ चलना चाहिए। भारत जैसे राष्ट्रों को जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने के लिए अपने स्वयं के उद्योग, प्रौद्योगिकी और सिस्टम स्थापित करने की आवश्यकता है और विकसित दुनिया से आयात पर निर्भर नहीं होना चाहिए – एक बहुत ही महंगा विकल्प।

फिर भी, बाध्यकारी नियम जो व्यापार और स्थिरता पर बातचीत से उभर सकते हैं, विकासशील देशों को आयातित कम कार्बन और ‘जलवायु-अनुकूल’ उत्पादों और तकनीक पर अत्यधिक निर्भर होने के लिए मजबूर कर सकते हैं। विश्व व्यापार संगठन में विकसित देशों द्वारा स्थायी व्यापार एजेंडा को आगे बढ़ाने के पांच व्यापक तरीके हैं।
एक, विश्व व्यापार संगठन के सदस्य देशों को तथाकथित ‘पर्यावरणीय वस्तुओं’ पर सीमा शुल्क को समाप्त करने के लिए एक नए सिरे से प्रोत्साहन मिलने की संभावना है। हालांकि यह मुद्दा डब्ल्यूटीओ वार्ता के दोहा दौर के एजेंडे का हिस्सा था, लेकिन सौदा तय नहीं हुआ था।

दूसरा, संसाधन दक्षता में सुधार के प्रत्यक्ष उद्देश्य के साथ, व्यापार और स्थिरता लिंकेज के समर्थक ‘परिपत्र अर्थव्यवस्था’ की कथा को आगे बढ़ा रहे हैं। इसमें अन्य बातों के साथ-साथ मौजूदा सामग्रियों की मरम्मत, नवीनीकरण और पुनर्चक्रण शामिल है। ऐसी वृत्ताकार अर्थव्यवस्था का एक अभिन्न तत्व प्रतिबंधों को हटाने और पुन: निर्मित वस्तुओं में व्यापार को बढ़ावा देने पर जोर है। इस प्रस्ताव पर दोहा दौर के दौरान भी चर्चा हुई थी और कई विकासशील देशों ने इसे खारिज कर दिया था।

पुन: निर्मित वस्तुओं का आयात, जो समान नए सामानों की तुलना में सस्ता होता है, विकासशील देशों में मौजूदा उत्पादकों के लिए बाजार में प्रतिस्पर्धा करना बहुत मुश्किल बना देगा। इसके अलावा, विकासशील देशों को अक्षम और अप्रचलित प्रौद्योगिकियों से परेशान होने की संभावना है जो शायद नए उत्पादों की तुलना में अधिक ऊर्जा की खपत कर सकते हैं। इसके अलावा, पुन: निर्मित वस्तुओं के व्यापार में वृद्धि से इन उत्पादों के पर्यावरणीय रूप से ध्वनि निपटान के बोझ को विकसित देशों से विकासशील देशों में स्थानांतरित करने की संभावना है।

तीसरा, व्यापार और स्थिरता एजेंडा का एक अभिन्न अंग इस परिपत्र अर्थव्यवस्था के आधार पर अंतरराष्ट्रीय मानकों को बनाने की दिशा में और मुख्य रूप से विकसित देशों में प्रचलित अन्य पर्यावरणीय प्रदर्शन विचारों पर भी जोर देना है। यदि विकासशील देशों को अपने तकनीकी नियमों को कड़े पर्यावरण मानकों पर आधारित करने के लिए बाध्य किया जाता है, तो यह उनके घरेलू उत्पादकों के लिए बार बहुत अधिक स्थापित करने की संभावना है। यह उन्हें अपने घरेलू बाजार में बेचने से रोकेगा, जिससे अबाधित आयात का रास्ता साफ हो जाएगा।

चौथा, अक्षय ऊर्जा, विडंबना यह है कि ग्लोबल साउथ के लिए किसी भी हरित योजना का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्रभावित होगा। मौजूदा विश्व व्यापार संगठन के नियमों के तहत, अधिकांश विकासशील देशों में सरकारी निकायों द्वारा खरीद के संबंध में खरीद विनिर्देशों के साथ-साथ घरेलू आपूर्तिकर्ताओं के पक्ष में निर्णय लेने में काफी लचीलापन है। अक्षय ऊर्जा उत्पादों के लिए, हाल के कुछ एफटीए में इन लचीलेपन में काफी कमी आई है। यदि इस प्रवृत्ति को विश्व व्यापार संगठन में ले जाया जाता है, तो विकासशील देश अक्षय ऊर्जा पैदा करने के लिए आवश्यक प्रमुख उत्पादों और प्रणालियों के निर्माण से संबंधित घरेलू आर्थिक गतिविधियों को बढ़ावा देने के लिए एक प्रभावी नीति साधन खो देंगे।

पांच, एक ‘व्यापार और पर्यावरण’ एजेंडा अंतरराष्ट्रीय व्यापार पर प्रतिबंध लगाने के लिए कानूनी औचित्य प्रदान करने की मांग कर सकता है, माना जाता है कि पर्यावरण की रक्षा के लिए। कई विकासशील देशों का मानना ​​है कि इस तरह के प्रतिबंधों का उद्देश्य उनके निर्यात को कम करना होगा और विकसित देशों द्वारा कड़े संरक्षणवादी उद्देश्यों के लिए इसका इस्तेमाल किया जा सकता है।

यह सब नहीं है। सूचीबद्ध दायित्व कुछ उदाहरण हैं जो विकसित देशों द्वारा धकेले गए कई एफटीए में निहित हैं, और कुछ अंतरराष्ट्रीय पर्यावरण संगठनों द्वारा की गई सिफारिशों पर भी आधारित हैं। जिनेवा में बातचीत की मेज से अन्य कठिन प्रतिबद्धताओं के उभरने की संभावना से इंकार नहीं किया जा सकता है।
जैसा कि अंकटाड की प्रमुख व्यापार और विकास रिपोर्ट 2021 में उल्लेख किया गया है, व्यापार उदारीकरण पर आधारित स्थिरता एजेंडा “जलवायु से संबंधित नुकसान के लिए कम से कम जिम्मेदारी वाले विकासशील देशों को नुकसान पहुंचाकर एक उचित संक्रमण की किसी भी धारणा को कमजोर करने की संभावना है।” यह काफी हद तक बताता है कि क्यों भारत और कई अन्य विकासशील देश विश्व व्यापार संगठन में विकसित दुनिया के मौजूदा व्यापार और स्थिरता एजेंडा के विरोध में दृढ़ रहे हैं।

जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने की तात्कालिकता के बावजूद, वैश्विक व्यापार नियमों को और अधिक असंतुलन पैदा करने और विकासशील देशों में आर्थिक विकास की संभावनाओं को प्रभावित करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए। ऐसी असमानता दीर्घकाल में पर्यावरण के लिए भी विनाशकारी साबित होगी। यह आशा की जानी चाहिए कि आगामी एमसी12 में व्यापार और पर्यावरण संपर्क की विकट चुनौती का सामना करने में भारत सबसे आगे बना रहेगा।

दास प्रमुख हैं और सिंह एसोसिएट प्रोफेसर, डब्ल्यूटीओ स्टडीज सेंटर, आईआईएफटी, नई दिल्ली हैं। विचार व्यक्तिगत हैं

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