यूरोपीय संघ शनिवार को ऐतिहासिक कानून पर एक समझौते पर पहुंचा, जो फेसबुक, यूट्यूब और अन्य इंटरनेट सेवाओं को गलत सूचनाओं से निपटने के लिए मजबूर करेगा, यह खुलासा करेगा कि उनकी सेवाएं कैसे विभाजनकारी सामग्री को बढ़ाती हैं और किसी व्यक्ति की जातीयता, धर्म या यौन अभिविन्यास के आधार पर ऑनलाइन विज्ञापनों को लक्षित करना बंद कर देती हैं।
कानून, जिसे डिजिटल सेवा अधिनियम कहा जाता है, का उद्देश्य सोशल मीडिया के सामाजिक नुकसान को संबोधित करना है, जिसके लिए कंपनियों को अवैध सामग्री के लिए अपने प्लेटफार्मों पर अधिक आक्रामक तरीके से पुलिस की आवश्यकता होती है या जुर्माना में अरबों डॉलर का जोखिम होता है। टेक कंपनियों को ध्वजांकित अभद्र भाषा, आतंकवादी प्रचार और यूरोपीय संघ के भीतर देशों द्वारा अवैध रूप से परिभाषित अन्य सामग्री को हटाने के लिए नई नीतियां और प्रक्रियाएं स्थापित करने के लिए मजबूर किया जाएगा।
कानून का उद्देश्य स्व-नियमन के एक युग को समाप्त करना है जिसमें तकनीकी कंपनियां अपनी नीतियां निर्धारित करती हैं कि कौन सी सामग्री बनी रह सकती है या नीचे ले जाया जा सकता है। यह ऑनलाइन भाषण को संबोधित करके अन्य नियामक प्रयासों से अलग है, एक ऐसा क्षेत्र जो पहले संशोधन सुरक्षा के कारण संयुक्त राज्य में काफी हद तक बंद है। Google, जो YouTube का मालिक है, और मेटा, फेसबुक और इंस्टाग्राम के मालिक, को अपने व्यवसायों से जुड़े “प्रणालीगत जोखिमों” के लिए वार्षिक ऑडिट का सामना करना पड़ेगा, जबकि अमेज़ॅन अवैध उत्पादों की बिक्री को रोकने के लिए नए नियमों का सामना करेगा।
डिजिटल सेवा अधिनियम किसका हिस्सा है? एक-दो पंच यूरोपीय संघ द्वारा तकनीकी दिग्गजों के सामाजिक और आर्थिक प्रभावों को संबोधित करने के लिए। पिछले महीने, 27-राष्ट्र ब्लॉक एक अलग व्यापक कानून के लिए सहमत हुएडिजिटल मार्केट एक्ट, ऐप स्टोर, ऑनलाइन विज्ञापन और इंटरनेट शॉपिंग पर उनकी पकड़ सहित, सबसे बड़ी तकनीकी फर्मों द्वारा नियामकों को विरोधी प्रतिस्पर्धात्मक व्यवहार के रूप में देखते हैं, इसका मुकाबला करने के लिए।
साथ में, नए कानून इस बात को रेखांकित करते हैं कि कैसे यूरोप वैश्विक स्तर पर तकनीकी विनियमन के लिए मानक स्थापित कर रहा है। प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार, चुनावों पर सोशल मीडिया के प्रभाव और गोपनीयता-आक्रमण व्यवसाय मॉडल से निराश, अधिकारियों ने एक साल से अधिक समय तक ऐसी नीतियों पर बातचीत की, जो उन्हें तकनीकी दिग्गजों पर नकेल कसने के लिए व्यापक नई शक्तियां प्रदान करती हैं, जिनकी कीमत अरबों डॉलर है और जिनका उपयोग अरबों लोगों द्वारा किया जाता है। संचार, मनोरंजन, भुगतान और समाचार के लिए लोग।
“यह एक मॉडल होगा,” जर्मनी से यूरोपीय संसद के एक ग्रीन पार्टी के सदस्य एलेक्जेंड्रा गीज़ ने नए कानून के बारे में कहा। सुश्री गीज़, जिन्होंने डिजिटल सेवा अधिनियम का मसौदा तैयार करने में मदद की, ने कहा कि वह पहले ही जापान, भारत और अन्य देशों के विधायकों के साथ कानून के बारे में बात कर चुकी हैं।
16 घंटे की बातचीत के बाद शनिवार तड़के ब्रसेल्स में यूरोपीय नीति निर्माताओं के बीच एक समझौता हुआ।
“प्लेटफ़ॉर्म अपने सामग्री मॉडरेशन निर्णयों के बारे में पारदर्शी होना चाहिए, खतरनाक विघटन को वायरल होने से रोकना चाहिए और बाज़ारों पर असुरक्षित उत्पादों की पेशकश से बचना चाहिए,” मार्गरेट वेस्टेगर ने कहा, जिन्होंने तकनीकी उद्योग को कार्यकारी उपाध्यक्ष के रूप में विनियमित करने के लिए ब्लॉक के अधिकांश कार्यों का नेतृत्व किया है। यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की कार्यकारी शाखा।
चाल इसके विपरीत है कार्रवाई की कमी संयुक्त राज्य अमेरिका में। जबकि अमेरिकी नियामकों ने के खिलाफ अविश्वास के मामले दर्ज किए हैं गूगल और मेटातकनीकी कंपनियों की शक्ति से निपटने के लिए कोई व्यापक संघीय कानून पारित नहीं किया गया है।
फिर भी जब यूरोपीय अधिकारियों ने तकनीकी दिग्गजों पर लगाम लगाने के लिए नई कानूनी शक्तियां हासिल कीं, तो आलोचकों ने सोचा कि वे कितने प्रभावी होंगे। कानून लिखना उन्हें लागू करने की तुलना में आसान हो सकता है, और जबकि यूरोपीय संघ की दुनिया में तकनीकी उद्योग के सबसे कठिन नियामक के रूप में प्रतिष्ठा है, इसके कार्य कभी-कभी व्यवहार की तुलना में कागज पर कठिन दिखाई देते हैं।
अनुमानित 230 नए कर्मचारियों को नए कानूनों को लागू करने के लिए काम पर रखा जाएगा, एक आंकड़ा जो आलोचकों ने कहा कि मेटा, Google और अन्य के लिए उपलब्ध संसाधनों की तुलना में अपर्याप्त था।
यूरोपीय आयोग के एक पूर्व शीर्ष अर्थशास्त्री टॉमासो वैलेटी ने कहा, “विशाल फर्मों और नए विशाल कार्यों का सामना करने के लिए स्टाफिंग आंकड़े पूरी तरह से अपर्याप्त हैं, जिन्होंने Google और अन्य तकनीकी प्लेटफार्मों के खिलाफ अविश्वास के मामलों पर काम किया।
मजबूत प्रवर्तन के बिना, उन्होंने कहा, नए कानून एक अधूरे वादे के समान होंगे। श्री वैलेटी ने कहा कि भले ही यूरोप ने हाल के वर्षों में Google के खिलाफ मल्टीबिलियन-डॉलर एंटीट्रस्ट नियम लागू किए थे, लेकिन उन कार्यों ने प्रतिस्पर्धा को बहाल करने के लिए बहुत कम किया था क्योंकि नियामकों ने कंपनी को बड़े संरचनात्मक परिवर्तन करने के लिए मजबूर नहीं किया था।
यूरोपीय संघ के डेटा गोपनीयता कानून, जनरल डेटा प्रोटेक्शन रेगुलेशन या जीडीपीआर के प्रवर्तन की कमी ने भी नए कानूनों पर छाया डाली है।
डिजिटल सेवा अधिनियम और डिजिटल बाजार अधिनियम की तरह, GDPR को ऐतिहासिक कानून के रूप में प्रतिष्ठित किया गया था। लेकिन जब से यह 2018 में प्रभावी हुआ, तब से छोटी सी कार्रवाई फेसबुक, गूगल और अन्य के खिलाफ उनके डेटा-संग्रह प्रथाओं पर। कई लोगों ने अपनी वेबसाइटों पर सहमति विंडो के साथ उपयोगकर्ताओं पर बमबारी करके नियमों को दरकिनार कर दिया है।
“उन्होंने खुद को शक्तिशाली उपकरणों का उपयोग करने में सक्षम नहीं दिखाया है जो पहले से ही बिग टेक पर लगाम लगाने के लिए मौजूद हैं,” जॉनी रयान, एक गोपनीयता-अधिकार प्रचारक और आयरिश काउंसिल फॉर सिविल लिबर्टीज के वरिष्ठ साथी ने कहा, जिन्होंने सख्त प्रवर्तन के लिए जोर दिया है। “मुझे उम्मीद नहीं है कि वे नए उपकरणों के साथ अचानक खुद को अलग दिखाने के लिए खुद को दिखाएंगे।”
टेक कंपनियों और उद्योग व्यापार समूहों ने चेतावनी दी है कि कानूनों के अनपेक्षित परिणाम हो सकते हैं, जैसे छोटे व्यवसायों को नुकसान पहुंचाना और यूरोप की डिजिटल अर्थव्यवस्था को कम करना।
Google ने एक बयान में कहा कि उसने डिजिटल सेवा अधिनियम के लक्ष्यों का समर्थन किया है, लेकिन “विवरण मायने रखेगा” और उसने नीति निर्माताओं के साथ काम करने की योजना बनाई ताकि “शेष तकनीकी विवरण सही हो सकें।” ट्विटर ने कहा कि इसकी “सर्वोच्च प्राथमिकता” लोगों को ऑनलाइन सुरक्षित रखना है और इसे अभी भी कानून की बारीकियों की समीक्षा करने की आवश्यकता है।
अमेज़ॅन और मेटा ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया। टिकटोक ने टिप्पणी के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।
नए कानूनों के समर्थकों ने कहा कि उन्होंने पिछली गलतियों से सीखा है। जबकि जीडीपीआर के प्रवर्तन को अलग-अलग देशों में नियामकों के लिए छोड़ दिया गया था – जो कई लोगों को लगा कि बहुराष्ट्रीय निगमों द्वारा अथाह कानूनी बजट के साथ ओवरमैच किया गया था – नए कानूनों को बड़े पैमाने पर यूरोपीय आयोग द्वारा ब्रुसेल्स से लागू किया जाएगा, दृष्टिकोण में एक प्रमुख बदलाव।
यूरोपीय आयोग के थियरी ब्रेटन ने कहा, “प्लेटफ़ॉर्म पर नए दायित्वों और उपयोगकर्ताओं के अधिकारों को पेश करना व्यर्थ होगा यदि उन्हें ठीक से लागू नहीं किया जाता है,” एक पूर्व फ्रांसीसी व्यापार कार्यकारी, जिन्होंने कानून का मसौदा तैयार करने में मदद की।
डिजिटल सेवा अधिनियम का अंतिम पाठ कई हफ्तों तक उपलब्ध होने की उम्मीद नहीं है, और अंतिम वोट अभी भी लिया जाना चाहिए, एक ऐसी प्रक्रिया जिसके परिणामस्वरूप समझौते में कोई बड़ा बदलाव होने की उम्मीद नहीं है। लेकिन वार्ता में शामिल यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संसद में नीति निर्माताओं ने इस बात का विवरण दिया कि डिजिटल नीति के दुनिया के सबसे दूरगामी टुकड़ों में से एक क्या होगा।
कानून, जो अगले साल से प्रभावी होना शुरू हो जाएगा, इंटरनेट प्लेटफार्मों को भाषण के विशिष्ट रूपों को हटाने का आदेश नहीं देता है, इसे अलग-अलग देशों को परिभाषित करने के लिए छोड़ दिया जाता है। (अभद्र भाषा के कुछ रूप और नाज़ीवाद के संदर्भ जर्मनी में अवैध हैं लेकिन अन्य यूरोपीय देशों में नहीं हैं।) कानून कंपनियों को उपयोगकर्ताओं के लिए अवैध सामग्री को फ़्लैग करने के तरीके जोड़ने के लिए मजबूर करता है।
यूक्रेन में युद्ध और महामारी से प्रेरित होकर, नीति निर्माताओं ने राष्ट्रीय सुरक्षा या स्वास्थ्य संकट के दौरान इंटरनेट कंपनियों को शीघ्रता से प्रतिक्रिया करने के लिए बाध्य करने के लिए नियामकों को अतिरिक्त शक्ति दी। इसमें युद्ध के दौरान सोशल मीडिया पर कुछ राज्य प्रचार को रोकना या महामारी के दौरान फर्जी चिकित्सा आपूर्ति और दवाओं की ऑनलाइन बिक्री को रोकना शामिल हो सकता है।
Google को अपने खोज इंजन पर अवैध सामग्री के प्रसार को रोकने के लिए नए दायित्वों का सामना करना पड़ेगा।
सोशल मीडिया से संबंधित कई प्रावधान फ्रांसेस हौगेन द्वारा की गई सिफारिशों के साथ निकटता से ट्रैक करते हैं पूर्व फेसबुक कर्मचारी जो मुखबिर बन गया। कानून के लिए कंपनियों को उपयोगकर्ताओं के लिए अनुशंसा एल्गोरिदम को बंद करने का एक तरीका प्रदान करने की आवश्यकता होती है जो सामग्री को दर्जी के लिए अपने व्यक्तिगत डेटा का उपयोग करते हैं।
मेटा, टिकटॉक और अन्य को भी अपने प्लेटफॉर्म के काम करने के तरीके के बारे में अधिक डेटा विश्वविद्यालयों और नागरिक समाज समूहों के बाहरी शोधकर्ताओं के साथ साझा करना होगा। कंपनियों को सार्वजनिक किए गए निष्कर्षों के सारांश के साथ, एक बाहरी लेखा परीक्षक द्वारा समीक्षा की गई वार्षिक जोखिम-मूल्यांकन रिपोर्ट का संचालन करना होगा।
नीति निर्माताओं ने कहा कि प्रतिष्ठा के नुकसान की संभावना जुर्माने से ज्यादा शक्तिशाली हो सकती है। लेकिन अगर यूरोपीय आयोग ने यह निर्धारित किया कि मेटा या कोई अन्य कंपनी लेखा परीक्षकों द्वारा पहचानी गई समस्याओं का समाधान करने के लिए पर्याप्त नहीं कर रही है, तो कंपनी को वैश्विक राजस्व के 6 प्रतिशत तक वित्तीय दंड का सामना करना पड़ सकता है और व्यावसायिक प्रथाओं को बदलने का आदेश दिया जा सकता है।
लक्षित विज्ञापन पर नए प्रतिबंधों का इंटरनेट-आधारित व्यवसायों पर बड़ा प्रभाव पड़ सकता है। नियम नस्ल, धर्म, राजनीतिक विचारों या श्रमिक संघ की सदस्यता के आधार पर डेटा के उपयोग को सीमित करेंगे। कंपनियां विज्ञापनों से बच्चों को लक्षित भी नहीं कर पाएंगी।
अमेज़ॅन जैसे ऑनलाइन खुदरा विक्रेताओं को अपने प्लेटफार्मों पर पुनर्विक्रेताओं द्वारा अवैध उत्पादों की बिक्री को रोकने के लिए नई आवश्यकताओं का सामना करना पड़ेगा, जिससे कंपनियों को उपभोक्ता मुकदमों के लिए खुला छोड़ दिया जाएगा।
एक उपभोक्ता निगरानी समूह, यूरोपीय उपभोक्ता संगठन में कानूनी और आर्थिक मामलों के निदेशक अगस्टिन रेयना ने कहा, एक नियामक नेता के रूप में यूरोप की स्थिति नए कानूनों के प्रवर्तन पर निर्भर करेगी, जिन्हें सबसे बड़ी कंपनियों से कानूनी चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है।
“प्रभावी प्रवर्तन इन नए नियमों की सफलता के लिए बिल्कुल महत्वपूर्ण है,” उन्होंने कहा। “महान शक्ति यह सुनिश्चित करने के लिए बड़ी जिम्मेदारी के साथ आती है कि दुनिया की सबसे बड़ी कंपनियां अपने दायित्वों को दरकिनार नहीं कर पा रही हैं।”