प्लेट से हल तक – कृषि कानूनों का निरसन: सामरिक वापसी या आत्मसमर्पण?

हालाँकि, निस्संदेह भाजपा की उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनावों में पंजाब की तुलना में बहुत अधिक हिस्सेदारी है, क्योंकि पूर्व 2024 के आम चुनावों में पार्टी के लिए एक महत्वपूर्ण राज्य हो सकता है।

अचानक और आश्चर्यजनक कदम में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी घोषणा की कि वह संसद के आगामी शीतकालीन सत्र में हाल ही में पारित कृषि कानूनों को निरस्त करेंगे। उन्होंने कहा कि हालांकि ये कृषि कानून किसानों की बेहतरी के लिए सबसे अच्छे इरादे से पारित किए गए थे, लेकिन उनकी सरकार आंदोलनकारी किसानों को उनके संभावित सकारात्मक प्रभाव के बारे में संवाद और विश्वास नहीं दिला सकी। इसके बजाय, वह अब एक समिति का गठन करेंगे जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के प्रतिनिधि, विभिन्न कृषि-विशेषज्ञ और वैज्ञानिक होंगे जो किसानों के लिए एक नया पैकेज लेकर आएंगे। ऐसा कहने के लिए उन्होंने खास तौर पर गुरु पूरब के दिन को चुना। क्या यह सामरिक वापसी है या आत्मसमर्पण? आर्थिक और राजनीतिक रूप से इसके संभावित निहितार्थ क्या हैं?

जहां तक ​​कृषि का सवाल है, यह उसी रास्ते पर चलती रहेगी, जिस तरह से पिछले एक दशक से चली आ रही है। मोदी सरकार के पहले सात वर्षों में कृषि-जीडीपी वृद्धि 3.5% प्रति वर्ष रही है, जो मनमोहन सिंह सरकार के पहले सात वर्षों के समान है। और किसी को उम्मीद है कि यह इस प्रवृत्ति के आसपास मंडराता रहेगा – विशिष्ट वर्ष के वर्षा पैटर्न के आधार पर थोड़ा ऊपर या नीचे। भारतीय खाद्य निगम के पास अनाज के बढ़ते स्टॉक के साथ, फसल पैटर्न चावल और गेहूं के पक्ष में विषम रहेगा। बड़े रिसाव के साथ खाद्य सब्सिडी फूलती रहेगी। उत्तर पश्चिमी राज्यों में भूजल स्तर घटता रहेगा, मीथेन और नाइट्रस ऑक्साइड पर्यावरण को प्रदूषित करते रहेंगे। कृषि-बाजार वैसे ही बने रहेंगे जैसे वे हैं, और प्रस्तावित कृषि सुधारों के संभावित लाभ आने वाले कुछ समय के लिए मायावी बने रहेंगे – जब तक कि वादा की गई समिति अधिक सार्थक सुधारों के साथ नहीं आती।

लेकिन किसानों की आमदनी का क्या होगा? क्या मोदी सरकार न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) को कानूनी दर्जा देने की किसानों की मांग मान लेगी? एनएसओ के नवीनतम सिचुएशन असेसमेंट सर्वे से पता चलता है कि वित्त वर्ष 19 में भारत में औसत कृषि-घर की आय केवल 10,218 रुपये प्रति माह थी। आज की कीमतों में अनुवादित, और वास्तविक आय में लगभग 3.5% -प्रति-वर्ष की वृद्धि को लागू करते हुए, एक औसत कृषि-घर की आय अब लगभग 13,000 रुपये होगी। PM-KISAN योजना के तहत प्रति माह 500 रुपये और जोड़ें, और यह कृषि में लगे हमारे कार्य बल के सबसे बड़े वर्ग (लगभग 45%) के लिए ग्रामीण क्षेत्रों में मासिक पारिवारिक आय का स्तर है। यह बहुत खुशी की स्थिति नहीं है और ग्रामीण आय को निरंतर बढ़ाने के लिए सभी उपाय किए जाने की आवश्यकता है। सवाल यह है: हम यह कैसे करते हैं? क्या यह उच्च एमएसपी के माध्यम से या उच्च मूल्य वाली कृषि की ओर विविधीकरण के माध्यम से किया जाना है?

यह देखते हुए कि कृषि में औसत जोत का आकार सिर्फ 0.9ha (FY19) है, और वर्षों से सिकुड़ रहा है, मूल स्टेपल के उत्पादन से कितनी आय अर्जित करनी है, इसका अनुमान लगाना बहुत कठिन नहीं है। जब तक कोई उच्च-मूल्य वाली कृषि के लिए नहीं जाता है – और ठीक यही वह जगह है जहाँ किसी को लॉजिस्टिक्स, स्टोरेज, प्रोसेसिंग, ई-कॉमर्स और डिजिटल तकनीकों में निजी निवेश के साथ कुशल, कार्यशील मूल्य श्रृंखला की आवश्यकता होती है – किसानों की आय उल्लेखनीय वृद्धि नहीं की जा सकती। इसमें कोई संदेह नहीं है कि यह क्षेत्र भूमि-पट्टा बाजार, सभी इनपुट सब्सिडी (उर्वरक, बिजली, ऋण, कृषि मशीनरी, आदि) के प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण सहित आउटपुट के साथ-साथ इनपुट के विपणन दोनों में सुधारों के लिए रो रहा है।

हालाँकि, प्रधान मंत्री द्वारा इस घोषणा का सबसे दिलचस्प निहितार्थ राजनीतिक होने जा रहा है। और इस बात की बहुत अधिक संभावना है कि सामरिक ‘पीछे हटने’ के पीछे यह राजनीतिक जुआ है। की प्रबल संभावना है बी जे पी कैप्टन अमरिंदर सिंह के साथ हाथ मिलाना – जिसके बारे में बाद में मीडिया में खुलकर बात की गई है – और पंजाब में सत्ता वापस जीतने के लिए उनके साथ काम करें। पंजाब में उथल-पुथल कांग्रेस इस कदम के संबंध में काम आएगा। एक और संभावना/विचार पंजाब में अकाली दल के साथ टूटे समीकरण को सुधारने की भी हो सकती है। पंजाब में आने वाले दिनों में दिलचस्प नतीजे सामने आएंगे। लेकिन, कुल मिलाकर, अगर पंजाब में कांग्रेस को सत्ता से बेदखल किया जाता है, और भाजपा के समर्थन से कोई अन्य पार्टी सत्ता में आती है, तो प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी को लग सकता है कि कृषि कानूनों पर उनकी सामरिक वापसी ने अच्छी तरह से भुगतान किया है।

हालाँकि, निस्संदेह भाजपा की उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनावों में पंजाब की तुलना में बहुत अधिक हिस्सेदारी है, क्योंकि पूर्व 2024 के आम चुनावों में पार्टी के लिए एक महत्वपूर्ण राज्य हो सकता है। कृषि सुधारों पर वर्तमान यू-टर्न पश्चिमी यूपी में राकेश टिकैत के उदय को रोकने के लिए हो सकता है। बीजेपी इसके जरिए अपने उद्देश्यों को हासिल कर पाएगी या नहीं, इसका अंदाजा लगाना काफी मुश्किल है। लेकिन एक बात निश्चित है; इस ‘जीत’ से आंदोलनकारी किसान नेता और विपक्षी दल निश्चित रूप से उत्साहित होंगे। यह जानते हुए कि पीएम मोदी के फौलादी रिजर्व की आभा को छेदा और तोड़ा जा सकता है, विपक्षी दल अब और अधिक दबाव बनाने जा रहे हैं। किसान नेता पहले से ही 23 कृषि जिंसों के एमएसपी के लिए कानूनी गारंटी की मांग कर रहे हैं। कल, यह वस्तुओं की एक बड़ी टोकरी हो सकती है, या सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों, एयर इंडिया, या उस मामले के लिए किसी भी अन्य सुधारों के निजीकरण/सुधारों को अवरुद्ध कर सकती है। शुद्ध परिणाम आर्थिक सुधारों की धीमी गति होने की संभावना है जो विकास को गति देने के लिए बेहद जरूरी हैं। इसके बजाय, हम जो देख सकते हैं वह राज्य के चुनावों में मुफ्त की बौछार है, इसके बाद 2024 में और अधिक मुफ्त। यह प्रतिस्पर्धी लोकलुभावनवाद गरीबों को अल्पावधि में कुछ राहत दे सकता है, जिसके वे किसी भी मामले में महामारी के दौरान बुरी तरह से पीड़ित होने के लायक हैं। लेकिन इस पर जरूरत से ज्यादा शूटिंग निवेश को धीमा कर सकती है और इस तरह विकास और रोजगार सृजन को धीमा कर सकती है। इसलिए, जहां तक ​​अर्थव्यवस्था के विकास की गति और रोजगार सृजन का संबंध है, यह अल्पकालिक मुफ्त उपहार (आय समर्थन पढ़ें) और मध्यम से लंबी अवधि के नुकसान के बीच एक समझौता हो सकता है।

एक सकारात्मक नोट पर, यह भाजपा को कुछ महत्वपूर्ण सीख भी दे सकता है। सबसे महत्वपूर्ण यह है कि आर्थिक सुधारों की प्रक्रिया को अधिक परामर्शी, अधिक पारदर्शी और संभावित लाभार्थियों को बेहतर ढंग से संप्रेषित किया जाना है। यह समावेशिता ही है जो भारत के लोकतांत्रिक कामकाज के केंद्र में है। हमारे समाज की तर्कशील प्रकृति को देखते हुए इसे करने में समय और विनम्रता लगती है। लेकिन इस प्रक्रिया में सभी की जीत होती है।

लेखक है इंफोसिस कृषि के चेयर प्रोफेसर, आईसीआरआईईआर

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